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不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

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理論探討
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教育部2006年第四次新聞發布會散發材料國家助學貸款目前的進展情況、存在的主要問題和下一步擬采取的措施

閱讀:4205 時間:2012-09-02 18:52

在黨中央、國務院的高度重視和關心下,有關部門密切配合,認真工作,各級政府、各高等學校和有關金融機構積極推動,狠抓國家助學貸款新政策、新機制的落實,國家助學貸款工作局面發生了顯著變化。2004年6月國家助學貸款新政策、新機制實施以來,國家助學貸款的資助金額和資助人數均超過過去5年的總和。自2004年6月至2005年12月底,全國新增審批貸款學生120.4萬人,新增審批合同金額102.5億元;連同以前幾年辦理的國家助學貸款,全國累計已審批貸款學生206.8萬人,累計已審批合同金額172.7億元。總體來看,按照新機制運行的國家助學貸款工作已在全國推開,中央部門所屬高校落實情況良好,獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了14.6%,學生的貸款申請基本得到了全部滿足;地方高校的落實工作也在逐步推進,獲得貸款學生數占在校學生數的平均比例達到了8%。

這些成績是來之不易的。教育部、財政部、人民銀行、銀監會按照國務院領導指示,采取一系列措施推動國家助學貸款新政策、新機制的落實。各地人民政府領導重視,有關部門、學校和經辦銀行積極行動,努力推動國家助學貸款工作。特別是去年8月,教育部會同財政部針對8個省(區、市)國家助學貸款工作進展緩慢的情況提出嚴肅批評,限期整改,引起當地黨政領導高度重視。當地分管領導及時加強組織、協調,相關部門迅速采取措施推動工作。目前,8個省(區、市)的國家助學貸款工作均已啟動,其中有的地區進展較快。國家開發銀行積極介入國家助學貸款業務,取得初步成效。

當前,主要問題表現在:

1. 進展仍然不平衡。截止2005年底,全國應開辦國家助學貸款的1714所普通高校中,還有248所地方高校,主要是地、市所屬高校的國家助學貸款工作尚未啟動;部分省區或高校雖然啟動了這項工作,但審批貸款人數和金額仍然偏低。

2. 工作不到位。高校和銀行的工作機構還不健全,工作人員配備不足,不適應國家助學貸款工作的要求。

3. 國家助學貸款的風險問題。國家助學貸款屬于信用貸款,當前學生畢業后就業困難,流動性大,無論是銀行還是學校,逐一追討已畢業學生的欠款都是一件十分困難的事情。少數畢業貸款學生由于種種原因存在不按期償還貸款的現象。

鑒于以上情況,需要各有關部門、各地政府、銀行、學校、進一步統一思想,提高認識,在穩定現有政策和機制的基礎上,針對出現的新情況和新問題,進一步加大工作力度,努力推進國家助學貸款工作。教育部在近期將著重抓好以下幾個方面的工作:

1. 全面推進。教育系統開好2個工作會議。第一個是中央部屬高校國家助學貸款工作會議,第二個是各地教育行政部門國家助學貸款工作會議。主要內容:部署2006年工作;研究討論目前工作中存在的主要問題,重點是高校如何配合銀行做好貧困家庭學生貸款工作和畢業貸款學生的還款工作。

2. 進一步加強銀校合作。教育部將進一步督促各地抓緊協調,鞏固工作成果,加強銀校合作,繼續簽署學生貸款中心與承辦銀行國家助學貸款業務合作協議,保證高校貧困家庭學生資助主渠道不斷流。抓緊解決少部分尚未落實經辦銀行的高校問題,掃除“盲點”學校,盡快啟動貸款發放工作。

3. 進一步加強組織建設。教育部要求各高校必須在今年秋季開學前成立專門的學生資助中心,按照在校學生人數2500:1的比例調劑編制,配備專職干部,加強管理,落實國家和學校各項學生資助政策和措施,配合銀行做好貸款的申請、發放、貸后管理和風險防范工作。

4. 進一步完善相關政策。全面落實“以獎代償”和“以獎代補”的配套政策。會同財政部抓緊制定高等學校畢業生國家助學貸款代償辦法和在中央部門所屬高校部分艱苦專業設立獎學金的具體實施辦法。會合財政部繼續落實“以獎代補”措施,對2006年國家助學貸款工作開展得好且財政比較困難的省份繼續予以獎勵支持。

5. 進一步加強督察。為督促各地積極推進國家助學貸款按新政策、新機制運行,同時,指導和幫助各地、各高校加強對新機制前發放的國家助學貸款的還款管理工作,教育部將從3月份開始,組織專人包省包校,常年堅持在地方和高校進行巡回督察和督辦。為促進高校工作,教育部將研究把國家助學貸款的落實情況作為高校本科教學評估的重要內容。

6. 重點抓好還款工作。有效控制貸款風險關系到國家助學貸款健康、持續發展的根本性問題。教育部將會同有關部門,對進一步健全風險管理機制進行認真研究,把這方面工作作為今后的工作重點,進一步加強和改進。一是要求各高校協助銀行認真組織對進入還款期的違約畢業生一個一個地查找、催還;二是請各經辦銀行實事求是地提出嚴重違約的學生名單,在新聞媒體上公布這些學生的姓名、身份證號、畢業學校等信息;三是要求高校必須將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容來抓,幫助學生樹立誠信意識;四是會同人民銀行廣泛宣傳我國個人征信系統在支持個人貸款申請和防范個人信貸風險的作用,讓貸款學生充分認識到違約后果的嚴重性。

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